评论员文章

儿童是祖国的未来，是民族的希望。 “全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童,为少年儿童提供良好社会环境。”“对损害少年儿童权益、破坏少年儿童身心健康的言行,要坚决防止和依法打击。”以习近平同志为核心的党中央高度重视少年儿童的健康成长，不断为少年儿童创造更好的成长条件和环境。

多年来，在深圳市委、市政府的高度重视下，我市的未成年人保护工作取得了明显的成效：未成年人基本公共服务水平总体提升，“四级”未成年人保护网络初步形成，未成年人救助保护多部门联动机制初步建立……在星星火炬照耀下，在党的阳光沐浴下，深圳少年儿童正在茁壮成长。

今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。深圳市民政局局长熊瑛表示：“做好新时代未成年人保护工作任重道远使命光荣,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实党中央和省市的决策部署，统一思想，坚定信心，以新修订的《未保法》实施为新起点，更加扎实做好新时代未成年人保护和儿童福利工作，积极开创建深圳儿童关爱服务先行示范区，让未成年人优先保护成为深圳先行示范区的显著标志之一。”

“三三制”模式，打造困境儿童关爱保护的“深圳样本”

通过多部门的联动，独居近4个月的小曾(化名)终于回到了母亲的身边，回归家庭。

“警察叔叔，我找不到妈妈了，我好饿。”2月份的某一天，9岁的小男孩到罗湖区南湖派出所求助，他自称从小跟母亲一起生活，父亲没有履行抚养的责任，可是母亲去新加坡快4个月了。警察在了解情况后，与南湖街道办一起上报罗湖区民政局，并将小曾送到深圳市未成年保护中心。

“由于父母的严重监护缺失，让孩子独居身处困境。我们马上承担起临时监护人的责任，保障孩子的日常生活照料和安全，满足其生理和安全的需求。安排社工对接，帮助孩子熟悉未保中心，进行心理的疏导安慰。”市未保中心相关负责人表示，儿童的相关需求和问题是多样化的，往往需要多个部门联动，共同协作去满足和解决儿童的需求和问题。小曾的也不例外。罗湖区民政局、街道、派出所和未保中心等部门联动，链接多方资源，共同解决小曾的问题。经过多部门会商评估后，认为其母亲的监护缺失行为情有可原，且悔改态度良好，同意其回国后接走小曾，母子团圆。

未成年人承载着祖国的未来和希望，保护未成年人的合法权益，让他们在阳光下健康成长是全社会共同的责任。记者了解到，近年来我市的未成年人保护工作取得了明显的成效，未成年人享有的基本公共服务水平总体提升，未成年人福利保障制度覆盖更多困境未成年人，保障内容从单纯的养育照料向康复、教育、权益保护、情感满足、心理健康等方面拓展。儿童健康、义务教育及助学等基本公共服务稳步提升。

据介绍，我市已经构建起了市、区、街道、社区“四级”未成年人保护网络。各区挂牌设立区级未成年人救助保护中心，各街道、社区都分别有一名专(兼)职的儿童督导员、儿童主任，初步建立未成年人救助保护多部门联动机制。去年市未成年人救助保护中心联合全市12个街道开展了深圳市首批“未成年人保护工作站”创建活动，并以此为契机进一步梳理工作机制，规范工作流程，重点打造了市、区未保中心和街道未保工作站三级未保工作阵地，同时也组建了“儿童督导员+儿童主任+儿童社工”的多元服务主体的基层儿童工作队伍，主要集中在家庭、学校、社区三大服务场所开展困境儿童的关爱和服务工作，主要包含家庭走访、信息更新、强制报告、政策链接、强化家庭监护主体责任及家庭教育等重点工作。与此同时，市未成年人救助保护中心为基层儿童工作队伍及时提供政策指导、技术支持、个案协助、资源链接和项目优先覆盖等全方位的服务。通过这种“三级服务阵地+三类服务主体+三大服务场所”的“三三制”模式，将服务阵地、服务主体和服务切入点有效协调起来，不仅加大了基层儿童关爱服务体系建设支持力度，也提升了儿童福利服务水平并有效整合层级资源，为全面建立未成年人救助保护机制发挥了引领作用，形成了独具特色的民政履职困境儿童关爱保护工作的深圳样本。

“民政+检察”，构建双核心驱动的“发展格局”

未成年人的健康成长，关乎国家未来、社会稳定、百姓安宁。近年来，我市检察部门全面加强和创新未成年人检察工作，落实未成年人司法保护制度，依法严惩侵害未成年人犯罪，在全国率先推出涉罪未成年人精准帮教"深圳标准"，探索出一条行之有效、可复制可推广的精准帮教之路。

据介绍，深圳市检察院建立涉罪未成年人精准帮教“全覆盖”、“全流程”体系，全国首创“涉罪未成年人精准帮教深圳标准”，深圳成为全国唯一一个精准帮教全覆盖地区，涉罪未成年人教育挽救成功率大幅上升;全国首创“被性侵未成年人精准保护深圳标准”，为未成年被害人提供全面综合保护，恢复并改善其成长进程;探索建立防止校园欺凌和反家庭暴力深圳标准，探索建立罪错未成年人临界预防、保护处分制度;全国首创专业司法社工培训、考核、认证体系系统、规范地开展专业司法社工培育，打造专业司法社工行业标准和职业体系，为全面强化未成年人保护提供组织保障;全国首创智慧未检精准帮教云服务系统，将精准帮教深圳标准全部规范固化在系统中，对所有数据实时自动统计、自动更新、自动分析、自动考核，形成集工作、支持、管理、考核功能为一体的综合性智能服务平台。市检察院还在光明、龙岗、宝安及南山等4个基层院开展首批“创建中国特色社会主义检察制度示范院未成年人检察工作项目”试点，着力打造“被性侵未成年人精准保护深圳标准”、“防止校园欺凌家庭暴力深圳标准”以及“临界预防、保护处分制度”等未成年人保护系列“深圳标准”。

令人振奋的是，今年年初，全国首家未成年人综合司法保护委员会正式在光明区检察院成立，这也是全国首家党委领导、司法主导、检察承办、专业驱动、科技保障、社会协同的“司法主导型未成年人综合保护委员会”，办公室设在检察院，将与民政牵头的未成年人保护委员会共同构建“民政+检察”双核心驱动，共同构建“需求吹哨、职能报到、资源配到”的未成年人全面综合保护的先行示范。

“发挥‘民政+检察’双核心驱动，推动各部门协同、全社会参与的未成年人保护生态体系，体现了民政部门代表政府充分履行国家监护，也体现了检察机关履行法律监督职责推动国家监护法律制度的落实，共同实现对未成年人这一全社会最重要的国家利益和社会公共利益的保护，共同打造‘共建共治共享’未成年人全面综合保护的深圳模式和深圳标准。”市检察院副检察长余新喜表示。

凝聚全社会力量，共筑未成年人保护网

未成年人的健康成长牵动着社会各界的心。保护未成年人的合法权益，帮助他们健康成长、需要凝聚社会各界力量，共同携手构筑未成年人保护的坚强后盾。我市民政部门积极发动、引导和支持社会力量参广泛与儿童福利和保护工作。

深圳创新发布全国首个儿童关爱服务资源地图，运用“互联网+”大数据服务思维，汇集全市民政、教育、卫健、检察、共青团、妇联、残联等各系统与儿童关爱服务相关的服务机构和服务项目信息，包括各社区党群服务中心、特殊教育学校、福利中心救助管理站、未保中心等服务点共1500余个，致力于成为深圳市儿童政策法规宣导和服务信息查询的免费公益支持平台。

2020年市未保中心举办首届“深圳市儿童关爱服务项目大赛”，鼓励和引导社会力量广泛参与儿童关爱服务项目建设，提升儿童服务项目专业化、精细化、精准化服务水平，大赛最终从136个参赛项目遴选出20个优质儿童服务项目予以支持落地。目前，这20个项目已经覆盖全市10个区，涵盖家庭监护监督与支持、家庭教育指导、儿童安全保护、儿童教育发展、儿童公益倡导等服务内容，已开展主题活动115场、参加人员规模达1.1万人次，个案咨询服务超890人次。据悉，“2021年深圳市儿童关爱服务项目大赛”也正在筹备当中。

近日，我市启动2021年深圳市“未成年人保护工作宣传月”暨“益起护童·与爱同行”系列关爱活动。活动上正式开通未成年人保护热线12345-6，24小时受理、转介侵犯未成年人合法权益的投诉、举报。热线受理范围包括：儿童救助保护相关政策法规咨询服务;各类侵害未成年人权益案件线索;儿童心理问题疏导、情绪抚慰等服务;帮扶转介服务;儿童生活困难求助受理;其他涉及民政部门职责的儿童救助保护情形。“益起护童”儿童关爱服务资源平台也正式上线，旨在融合儿童福利政策、社会组织服务、爱心企业资助和社会公众参与等多方资源，通过引导社会组织集中展示优质儿童服务项目，吸引更多本地慈善机构投入公益资源，为儿童福利社会支持体系建设和儿童志愿服务匹配搭建公益平台。

此外，我市启动首趟未成年人保护主题地铁专列“护童号”，向公众广泛宣传、普及、推广未成年人保护政策知识。为推动我市社会组织进一步开展未成年人社会保护服务，深圳市慈善事业联合会、深圳市基金会发展促进会、深圳市社会组织总会、深圳市慈善会等20余家本土社会组织积极行动，共同发起“参与未成年人保护倡议书”。