评论员文章

居民小区成立党支部，党员主动回居住小区党支部报到承诺践诺。在小城璧山，随着这样的小区党支部遍布成林，曾经让居民们头疼的社区治理问题，已经不再成为困扰。

自2019年1月起，璧山区在7个矛盾最为突出的城市居民小区开展“党建引领、小区治理”试点，并于2020年全面推开，探索出了一条小区党支部领导下发挥群众力量、提升基层自治水平的新路径。

把党支部建在小区上

璧山让党的组织阵地延伸到小区

“问题存在这么多年都没解决，成立党支部就能解决了?”2020年2月，宏康浩宇小区刚成立党支部时，居民并不抱希望。

不止宏康浩宇，璧山绝大部分小区多年来因公共区域服务不到位、物业费用收支不公开、公共资源收益不分配等问题导致矛盾频发。

2019年1月，璧山区出台《城市居民小区党支部建设暂行办法》，探索把党支部建在小区上，党小组建在楼栋里，构建起城市基层“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级架构，让党的组织阵地延伸到小区。从此，璧山开始党建引领、小区治理的实践。

宏康浩宇小区是2005年投入使用的老旧小区。成立党支部后，该小区通过调研梳理出了包含消防、环境、管网等7大类共200余条问题。

为治理好小区，党支部引领业委会共同吸纳了来自教育、工程、律师、医疗、财务等多行业的党员、干部，让其发挥个人所长分类解决小区问题。

“王剑波做工程有经验，小区电梯大修时要找他;苏豪熟悉政策，需要政策讲解时找他;曾灿统筹能力强，小区群众活动策划就由他领头;罗易是律师志愿者，法律宣讲咨询有他在我们放心……”宏康浩宇小区党支部书记、业委会主任万家琴说。

同时，该小区还发挥空余时间较多的老党员力量。

今年69岁的老党员刘洪武在小区党支部成立后，用曾在小区业委会服务群众的经验，在小区消防通道、管网治理时全程“监工”;在规划停车位时，每天6点起床参与划停车位线，许多问题得到实实在在的解决。

经过一年多的治理，宏康浩宇小区已大变样。会议纪要、财务管理、问题清单等对居民全公开，原本随意占道摆放的摩托车有了遮阳棚和充电桩，小区道路成了干净宽敞的水泥路，小区大门处“重大消防隐患单位”牌变成了赏心悦目的花草。

在问题一次次被切实解决的过程中，党员们的努力得到了小区居民的认可和信任。在小区邻里中心外的“党建引领、小区治理”宣传墙上，居民们时常围着党员的照片，止不住地夸赞他们为小区所做的好事。

“这些小区党支部，成为缓解小区矛盾、维护基层稳定的决定性力量。”璧山区委组织部相关负责人称。

党员担任业委会负责人

带领居民全面参与自己小区治理

每个月交着物管费、停车费，却不知道这笔费用被小区物管用到了哪里。对小区物管的服务不满意却没有办法解决……这些困扰着城市居民的问题，如今在璧山区正在逐步消失。

璧山解决这一问题的妙手，是依托每个小区党支部织就而成的线上平台——“城市生活网”，这个看上去非常普通的APP，却承担着国务院“党建引领小区”的重要课题。

在这个APP上，已经有超过150个小区完成登记，这些小区里的每一个居民，都可以通过手机客户端参与自己所在小区的点滴管理工作。

“增加居民的幸福感，是我们一直在持续探索并已经逐步实现的美景。”重庆莱斯尼科技有限公司顾问姚华林说。

在璧山“城市生活网”可视化平台，我们看到了璧山“城市生活网”上线一年来的美丽图景——在这一年里，璧山各个小区党支部一共组织了2815次活动，这些活动获得了居民318264次点赞，小区居民一共上传了身边发生的56875次好人好事……

“对许多城市居民来说，每个月将物管费交给物管公司，由物管公司为居民提供安保、卫生清洁等服务是最常见的模式。可是每个月物管公司究竟收了多少钱，这笔钱又有多少用在了小区居民身上，却极少能够公开透明。”姚华林抛出了城市生活中最为常见的小区矛盾症结所在。

璧山改变这一现状的方法，就是让每个小区成立自己的党支部，党支部引领小区规范成立业委会并创新推动业委会注册登记为民办非企业单位，开通对公账户，申领税务发票，实现业主委员会合法化、实体化运行。

简单的手续之后，居民就可以通过智能终端通过“城市生活网”APP一键缴纳物管费，每个月小区物管费的收入细节，都将在APP上详细公示。业委会可以用这笔钱，以居民投票的方式，采纳居民自己的意见选择采购哪家物业公司来负责自己小区的安保、卫生清洁工作。

“这样的全程参与小区管理，让每一位小区居民的居住幸福感大大提升，每一位居民真正成为了小区的主人，幸福感也由此得到提升。”

同时，小区涉及到居民的每一项工作，也将通过“城市生活网”由业主们自行投票决定是否施行。

姚华林说，就连房屋报修、兴趣团体、家长锦囊等小区生活的点点滴滴，都可以在“城市生活网”APP上随时进行。“哪怕你想约几个邻居跳坝坝舞，都可以在APP上发起邀约。”

近千党小组遍布各小区

党组织的服务和温度直抵业主家里

覆盖面上的网络搭建起来了，可是如何解决“党建引领、小区治理”的“最后一百米”?

两年来，璧山区242个小区党支部引领设立了近千个党小组，党小组又在小区党员和普通业主中发展上千名楼栋长、3000余名楼层长——在这个纵向到底、横向到边的基层社会治理网络中，党组织的服务和温度被直接送抵到业主家里。

瀚恩阳光小区业主邱光泽曾是璧山区的“信访大户”。瀚恩阳光小区业主曾和物业公司矛盾很深，业主们把早年曾是国企干部的邱光泽推选出来，筹款资助她上访。从2018年起，邱光泽到社区、街道、区里频繁上访，甚至还去过市里上访。

2019年5月，瀚恩阳光小区党支部成立后，书记陈治明专程拜访了邱光泽，邀请她一起参与小区事务，但邱光泽不置可否。陈治明并未气馁，她带着80多名党员风风火火地干了起来，督促物管公司提高服务质量，清运楼道垃圾、清理僵尸车等，小区环境一天一天有了变化。

邱光泽暗中观察了3个月后，决定不再上访。她凭借在业主中的威望，协助党支部调解纠纷、处理矛盾，推动小区逐渐从乱到治。

瀚恩阳光小区设置有209个停车位，但登记车辆就有510余辆，曾经每天上演“抢车位大战”，邻里之间还因此动粗。邱光泽与党支部引导组建了“党员+志愿者巡逻队”，每晚进行义务巡逻，困扰小区几年的老大难问题逐渐得到解决。

瀚恩阳光小区党支部刚成立时，梳理出大大小小263个遗留问题，大家捧着问题清单都觉得很沉很沉。如今，已有215个问题得到妥善解决。

“这么大的工作量，如果大家不关心不参与，不可能做得到。我们觉得非常欣慰，党组织把群众这个小区治理的主体力量培育起来了。”陈治明说。

走好密切联系群众的“最后一百米”，方能行稳执政为民的“千万里”。璧山区把党支部建在“最后一百米”的实践经验，既不局限于基层社会治理，也不止步于璧山区一城一域。