评论员文章

五月十八日，省队教练辅导青少年开展轮滑运动。 

5月18日，省体育局选派教练员赴基层学校辅导学生乒乓球训练。 

2022年安康市全民健身活动启动仪式现场。

自中办、国办印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》以来，陕西在贯彻落实中高起点谋划、高标准推进，采取“围绕一个目标，发挥两个机制，用好三个办法，夯实四个责任，强化五个保障”的12345工作举措，筑牢构建更高水平的全民健身公共服务体系基础，确保8个“更高水平”落地落细落具体。

■ 描绘全民健身新蓝图

2021年，陕西以筹办十四运会为契机，以建设体育强省为目标，全力推动全民健身公共服务体系建设，并出台了系列政策加强顶层设计；汉江、丹江、渭河、延河全民健身长廊等一批重大场地设施项目建成，极大地提升与改善了三秦百姓的健身环境，经常参加体育锻炼人口占总人口的43%，全省人均体育场地面积达到1.97平方米；在十四运会群众赛事活动项目中，陕西以取得34枚奖牌的成绩排名全国第三；陕西还在全国率先开展社区医生开具运动处方工作，各级各类社会体育指导员占全省人口比例达2.6‰，超过全国平均水平。

全运会后，陕西上下积极行动起来，认真贯彻落实《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》）。今年4月，省政府召开陕西省全民健身工作联席会议，提出巩固拓展十四运会筹办成果，努力构建更高水平全民健身公共服务体系，并对23个成员单位的推进工作进行安排部署，明确了分工责任。6月2日，省政府新闻办公室专门召开新闻发布会，向公众解读新印发的《陕西省全民健身实施计划（2021—2025）》（以下简称《实施计划》），传递出陕西努力构建更高水平全民健身公共服务体系的坚强决心。

省体育局局长徐明非说，十四运会在陕西的成功举办，不仅改善了陕西的城市面貌，带动了发展，更为陕西留下了诸多“全运遗产”。陕西体育工作者将在巩固承办全运会成果的基础上，坚持以增强人民体质、提高身体素质和生活质量为目标和原则，不断拓展全运会成果，加快补齐短板弱项，实施重点突破，打造特色亮点。

徐明非表示，《意见》针对人民群众的“急难愁盼”问题，提出了促进城乡全民健身公共服务资源更均衡布局、打造更绿色便捷的全民健身新载体、构建更丰富多样的体育赛事活动体系、提供更科学更专业的健身指导等一系列政策举措，提出了人均体育场地面积、参加体育锻炼人口、社会体育指导员配备、新建居住区公共健身设施配置、青少年运动技能等多项量化指标等，就是为了构建更高水平的全民健身公共服务体系，满足人民群众的体育健身需求，提升全民体质和健康水平。近期，陕西出台《实施计划》，描绘出“十四五”时期全民健身的新蓝图，对于巩固拓展十四运会筹办成果、谱写陕西体育高质量发展新篇章具有重大而深远的意义，是我省贯彻落实《意见》的具体行动。

■ 出台全民健身工作评估办法

在落实《意见》过程中，陕西围绕体育强省建设目标，充分发挥两个机制作用，全力推进。当下，我省已建立了由省发展改革委、省财政厅等23个成员单位为成员的全民健身联席会议制度，根据职责分工，各司其职，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，积极推动省委、省政府关于全民健身事业和体育强省建设的任务落实，抓好《陕西省全民健身条例》《陕西省全民健身实施计划（2021—2025）》实施；研究解决全省全民健身重大事项，加强组织协调，强化督导评估，确保各项工作高质量如期完成。省体育局成立了全民健身工作领导小组，对各直属单位及机关各处室提出具体的工作任务；各市区将成立相应机构，每年至少召开两次会议，并将会议情况报上级体育部门备案，确保本级全民健身领导机构长期有效运转。

省体育局群体处处长杨文介绍，目前，我省已印发《陕西省全民健身工作评估办法》，对各设区市人民政府贯彻落实中央和陕西省有关全民健身工作情况进行评估，评估结果予以通报，对工作突出的市区在表彰奖励、项目安排等予以优先考虑。省体育局全民健身工作领导小组将把成员单位的重点任务完成情况纳入对机关各处室、各直属机关目标责任考核内容，进行量化打分，每月对重点工作任务进行督查考核。每年将在全省命名10个全民健身示范县；授予50个全民健身模范单位、100个全民健身标兵，发挥典型示范作用，传递全民健身正能量。

■ 细化量化全民健身任务

据了解，为把构建更高水平的全民健身公共服务体系的任务落到实处，我省夯实了各方责任。全面落实省政府抓总责任、各成员单位协同责任、体育部门主推责任和各设区市人民政府主导责任。省政府研究确定重大方向、重大工程、重大任务，解决重点问题；各成员单位密切协作、统筹协调，形成全面推进全民健身工作的强大合力；体育部门主动谋划、组织实施，推动工作落地见实效；各级政府将主动对接、主动服务，切实担起主导责任，真正形成党委领导、政府主导、部门协调、社会参与的工作机制。

陕西对标《意见》要求，把全民健身各项任务量化细化到具体项目、活动、点位上，明确了标准时限，逐项抓好落实。对全民健身联席会议23个成员单位2022年重点工作进行了分工，夯实了成员单位责任；对省体育局全民健身领导小组成员单位也进行了任务分工，实行每月督查，半年汇报，年度通报，充分发挥体育系统“大群体”工作格局的重要作用，推动落实中央及省全民健身工作任务的完成；对各市（区）“十四五”全民健身场地设施补短板工程年度任务进行了分解。

陕西聚焦构建工作重点任务，将持续落实五项保障，即强化制度保障、场地设施保障、赛事活动保障、健身指导保障、组织体系保障。对此，陕西首先在政策引领上取得突破性成果，制定下发了《陕西省全民健身工作联席会议制度》《陕西省市区全民健身工作评估办法》《省全民健身工作联席会议成员单位2022年重点任务》等重要文件，制定出台了相关政策，建立社会体育指导信息管理系统，规范管理社会体育俱乐部发展、陕西省业余运动等级评定、星级社会体育俱乐部评定等，为构建工作奠定坚实基础。

“下一步，陕西将聚焦建、管、用，在盘活存量和扩大增量两个方面下大力气解决群众身边健身设施不足的难题。”杨文说，按照市级“六个一”（体育场、体育馆、游泳馆、市级全民健身活动中心、国民体质监测中心、体育公园）、县级“七个一”（体育场、体育馆、县级全民健身活动中心、室内游泳池、体育公园、健身步道、国民体质监测站）、镇/街道“三个一”（篮球场、健身房、健身器材）、村/社区“三个一”（篮球场、多功能活动室、健身器材）的公共体育设施新标准和全民健身补短板项目要求，逐年实施，强力推进。

■ 今年建设约二百四十个健身场地

今年，省体育局计划统筹2亿多元，重点支持建设240个左右全民健身场地设施；扎实推进城市社区和农村人口集中点体育设施提升，加强现有场地设施智能化改造和到期器材维护更新；持续建设渭河、延河、汉江、丹江、红色健身步道、户外健身步道6大重点工程，确保目标任务如期完成；重点把“新建居住区人均建筑面积不低于0.1平方米或室外用地不低于0.3平方米标准建公共健身设施，纳入施工图纸审查，验收未达标不得使用”这一刚性要求落到实处，会同自然资源、住建部门开展专项督查；做好2022年场馆免费低收费开放工作，已经确定的75个公共体育场馆，6月30日前实现场馆接待人次等信息实时在全民健身信息服务平台呈现。

陕西围绕“社会价值、地域特色、群众喜爱、影响力大”标准谋划赛事活动。全力办好陕西省第十七届运动会群众组比赛，继续办好群众足球三级联赛、篮球和羽毛球城际联赛，推动新增乒乓球、三人制篮球2个联赛；开展最佳赛事评选活动，做实“一市一品牌、一县一特色”；以市县为重点，省上示范引领，省级中心指导参与，广泛开展社区运动会，让老百姓在家门口尽享体育欢乐时光；大力弘扬北京冬奥精神，持续巩固和扩大“500万人参与冰雪运动”成果，做好陕西滑雪大会等群众性冰雪赛事活动，进一步激发广大群众参与冰雪运动的热情，推广冰雪运动进机关、进校园等活动，带动更多人参与冰雪运动。

体育部门将常态化开展国民体质健康监测，计划完成年度上报有效数据20万例。目前，省、市、县已同步开展体育健康行“五进”活动，通过线上线下相结合的方式为大众提供健身指导服务。在社区医疗卫生机构设立科学健身门诊服务正在实施；支持县级各类协会做强做大，让群众身边的健身组织应有尽有，举办各类丰富多彩的活动等计划正在落实当中……

“到2025年，陕西的全民健身公共服务体系将更加完善，健身设施更加丰富，赛事活动更加多元，科学健身指导更加普及，三秦百姓健身热情更加高涨，全省人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员2.8名，带动全省体育产业总规模达到1500亿元。”徐明非表示，在构建更高水平的全民健身公共服务体系新征程中，陕西将以更灵活的体制机制、更均衡的资源布局、更绿色的健身载体、更丰富的赛事活动、更广泛的群众参与、更科学的运动方式、更浓厚的社会氛围、更大的要素支撑开展工作，充分发挥体育对助力中华民族伟大复兴的基础性作用，不断满足人民群众日益增长的健身需求，不负时代赋予体育工作者的责任与使命担当。