评论员文章

(资料图片)

榆林市司法局建立良性互动机制

妥善化解行政争议

为进一步强化诉源治理，健全完善行政争议多元化解机制，2022年6月，由榆林市司法局牵头，市委全面依法治市办、市中级人民法院、市司法局联合印发了《关于建立榆林市行政争议预防调处工作机制的通知》，构建例会、行政争议预防调处、应急会商、联合调研、信息共享五项良性互动工作机制，共同推进法治政府建设。榆林市司法局还联合市中级人民法院出台《推进行政争议实质性化解工作规则》，细化调解流程，探索引入人民调解员、政府法律顾问、村（居）法律顾问等各方调解力量参与调解工作，不断满足人民群众多元司法需求。

行政争议预调机制建立以来，榆林市司法局进一步树牢“应收尽收、应调尽调”意识，以实现“案结事了”为工作目标，大力推行行政复议案前、案中、案后的“全流程调解”，将行政争议实质化解贯穿到行政复议案件办理全过程。今年，通过调解方式结案15件，占已结143件案件的10.5%，调解的案件主要涉及交通执法、治安管理、违规投标处罚等类型，均是通过促成争议双方达成和解意见，申请人自愿撤回行政复议申请，行政复议终止，实现妥善化解争议的良好效果。

调解的主要做法包括调解关口前移，在立案前通过初审行政行为，发现存在明显问题的，先不予立案，及时和行政机关沟通，指出问题，推动其自行整改，主动与申请人沟通，自行纠正行政行为；注重办案过程中调解，在充分查明案件事实的基础上，全面审查行政行为的合法性和合理性，耐心听取各方意见，严格确认双方的证据、依据，必要时通过召开听证会促进争议双方面对面交流案件事实和依法处理过程，降低双方的对立情绪。对于涉群涉访案件，邀请人大代表、政协委员参加听证，协助现场调解，提高行政复议公信力；与行政机关沟通协调，对发现的行政执法当中的疑难、复杂问题，及时会商，共同找出解决办法，相互配合形成合力，协商化解行政纠纷；在结案后积极督促行政机关落实调解协议，避免调而不决、矛盾反复，有效推动诉源治理。