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南海千灯湖活水公园。（资料图片）

桂城映月湖公园里市民在滨水栈道欣赏并拍摄黑天鹅。佛山市新闻传媒中心记者/方智恒摄

(资料图片仅供参考)

不久前，叠滘龙船漂移成为桂城首个“现象级”城市IP出圈，成为全国关注的焦点，为叠滘水乡带来了“超级流量”。叠滘河涌这个曾是花钱治理都难啃的“硬骨头”，如今却转变成带动乡村振兴、支撑产业升级、提升城市土地价值的“宝藏”。

乘势而上，一鼓作气。7月3日，桂城举行“蓝绿交织水城共融——‘全员参与、全民共治’水环境治理攻坚行动发布会”，提出未来10年将陆续投入超100亿元，创新四大治水模式，开展十大治水行动，举全街道上下之力，打造“蓝绿交织、水城共融”的湾区水环境治理和水经济融合发展的典范城市，在全市、全区治水工作中展现桂城担当。

桂城的水

是一部流动的历史

桂城是一座因水而兴的城市，水网密布、河流纵横，共有5大流域片区、91条河涌、3大湖泊。

前有人们撑着小艇穿梭在四乡联围河道送粮；后有开挖人工湖千灯湖，激活城市水网，实现内河涌与东平水道、佛山水道和佛山涌互通，滨水公共空间与产业、商业、休闲等多种城市功能混合交织，成为城市的视线景观轴和空间发展轴。

过去10年，桂城投入超30亿元，围绕“截（污）、治（污）、疏（导）、引（水）、净（化）、管（理）”的六字方针精神，通过截污控源、工业治污、清淤疏浚和河道连通、引水活化、生态治理和应急净化、加强保洁和管理等综合手段，持续改善桂城内河涌水质、水环境。

目前桂城已取得管网空白区全部消除、国省市考断面达标比例逐年提升、建成区黑臭水体和城乡黑臭水体全面销号、内河涌水环境显著提升、河湖滨水湿地点线串联等治水成效。

在城市中心成功打造千灯湖、映月湖、文翰湖、怡海湖后，桂城乘着乡村振兴的东风，在农村社区推进“截污到户、雨污分流”改造工程，结合高质量农村生活污水治理工作项目，通过完善配套市政雨、污水管线，完善河涌及沿线排水设施，优化河流水质，提升人居环境，打造了三圣河、五胜涌、马基涌、孔溪涌等治水示范。

今年，南海公布《“水上南海”高质量发展战略》，在水安全格局、水环境治理、水经济创新等方面作出了明确指示，引领这部“流动的历史”翻开崭新的一页。“相信桂城有实力、有能力、有决心，再次为打造南海区治水标兵和样板作出表率，助力‘水上南海’高质量发展。”南海区副区长黄智斌说。

治水高度

实属桂城历年之最

今年以来，省市区各级强调要统筹推进水资源、水环境、水生态系统治理，要以更严标准、更大力度、更实作风持续改善提升水环境质量。

在下半年开始的第一个工作日，桂城召开“全员参与、全民共治”水环境治理攻坚行动发布会，既是落实上级战略部署的关键之举，更是推动全域水环境质量提升的治本之策，吹响了下半年高质量发展的奋进号角。

桂城街道党工委书记陆文勇表示，将举全街道上下之力压实各方治水责任，用10年时间打造成为“蓝绿交织、水城共融”的湾区水环境治理和水经济融合发展的典范城市，这是桂城首次提出举全街道之力治水兴水，投入计划超100亿元。

治水高度，历年之最；治水力度，也是历年之最。活动现场，桂城发布了《2023～2025年全域水环境提升攻坚方案》，针对“治水之困”创新性地提出“联围治水的治理模式、全民参与的管理模式、按效付费的运维模式、多种渠道的融资模式”，要完成“全域消除黑臭水体，国省市考断面达标，污水处理效能显著提升”三大目标。

此轮治水，最大的变化是治水思路。早在10年前，桂城已完成了一河一策编制，但在治理的过程中发现了不足之处。以三圣河为例，是桂城黑臭水体治理的成功示范，却因支涌的污染常年影响水质。此次桂城提出划分四乡联围、三山围、南顺一连围、五福围等四大联围，打破原有单一河涌治理思路，精准重构治水路线，彻底解决“头痛医头、脚痛医脚”的治水痛点。

另一重大变化是，以往因排水设施管理水平不足，村居管网和雨水管网管理缺失，造成了收集和处理污水的效能低、雨天排涝河涌污染严重等问题。桂城提出以灯湖净水厂为试点，将整个东调泵站范围的雨污水管网和污水处理厂全部移交第三方公司，采用按效付费的方式，对污水处理厂进水水量和进水浓度同步双考核，完善排水管网运维考核指标，加入污水管网运行液位、泵站运行液位和拍门溢流情况三项考核指标，全面提升街道排水设施运维管理水平。

此外，桂城还将治水纳入政府绩效考核，单个社区一年最高奖励可达50万元，大力构建“联合执法-全民监督”的执法监督机制，让治水成为全社会的思想共识和自觉行动。

变水为财

做活做强“水经济”

纵观新时代中国各地，已经从以前追求GDP时代走向了追求GEP（生态系统生产总值：包括生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务的价值）的时代。谁拥有青山绿水，谁才拥有与未来谈判的砝码。

水是桂城的基因、血脉和财富密码。有了历轮治水的成果做基础，从前期水治理推进到下一步的“水文化”建设和“水经济”发展就是自然而然的结果。

如何变水为财？广州从化沿着流溪河建成的8公里碧道已经变成为著名的“温泉旅游道”，擦亮了“国际温泉旅游名城”招牌；深圳的大沙河实现了从臭水河到网红河、观光河的华丽变身，一批高等院校、科研院所相继成立、高端企业陆续入驻；还有桂城的奇妙水岸、网红水岸、夏漖粮园等也成为了网红打卡点。

以前的模式是政府出资改善生态环境，再通过产业、人口的流入带来税收的增加及区域经济的发展。但如果仅依靠财政资金投入，政府压力也不小。“接下来我们要抢抓国家环保政策窗口期，大力探索EOD模式，创新解决治水融资难题。”桂城街道办事处主任余辉说。

EOD模式就是将绿色项目的经济效益与环境效益相结合，用产业发展反哺生态环境治理，吸引人才和产业积聚，提升区域价值。以广东省首个正式获得政策性金融支持的EOD项目——肇庆市广宁县“碧水—竹海—文旅”项目为例，项目内容包括供水保障、工业园区污水处理设施建设、文旅开发等。

拥有河流是一座城市的幸运，正如黄浦江之于上海，珠江之于广州，已成为重要的战略资源，以及城市发展能级的集中展示区。如何将生态优势转化为城市竞争力？如何保护水生态、挖掘水文化、做活水经济？如何实现生态建设、经济发展、社会生活三者协调发展？未来十年，期待桂城交出一份令人民满意的答卷。

开展十大治水行动

01溯源排查摸清底数攻坚行动

02污水处理提质增效攻坚行动

03排水单元整治攻坚行动

04高质量农村生活污水治理攻坚行动

05工业污水零直排区创建攻坚行动

06暗涵整治攻坚行动

07重点河涌排污口整治攻坚行动

08雨天污染负荷削减攻坚行动

09清淤治违畅通河渠攻坚行动

10全民治水攻坚行动

创新四大治水模式

01联围治水的治理模式

02全民参与的管理模式

03按效付费的运维模式

04多种渠道的融资模式

文/佛山市新闻传媒中心记者曾蓉通讯员肖欢欢尹小青欧东儿