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常州市委依法治市办日前印发关于推行涉企行政合规全过程指导工作的实施方案

标志该市企业行政合规建设试点工作全面铺开

提升企业合规建设能力，结合企业经营特点，建立健全涵盖法务、财务、审计、安全生产、生态环境、人力资源、税务等内容的合规管理制度，帮助企业防范和化解违法风险、依法消除不利影响，增强竞争力，实现可持续发展。

(相关资料图)

提升行政执法效能，以企业行政合规需求为导向，加强对企业行政合规指导，建立健全涉企行政合规全过程指导工作机制，推动涉企行政合规指导工作规范化、标准化、体系化，促进行政执法法律效果和社会效果相统一。

构建合规建设格局，推动律师、会计师、合规师等合规服务从业人员提升合规服务业务能力，促进行业协会、商会加强企业合规业务咨询、培训，共同为企业提供有效合规服务，推动企业自律发展，构建政府、企业、行业协会、专业机构等多方参与、高效联动、信息共享的行政合规指导工作格局。

『十三项任务』

△律师深入企业开展法治体检

从事前积极预防、事中审慎监管、事后巩固提升等三个阶段明确试点工作任务，事前积极预防侧重于加大服务力度，组织各级行政执法机关和镇街道等开展编制行政合规指导清单、涉企普法宣传、深化企业法治体检、推动企业开展合规管理、培育合规服务行业发展等五项任务；

强化事中审慎监管重在提升执法精度，组织各级司法局、执法机关和镇街道等开展完善裁量权基准制度、指导企业进行合规整改、推动实现精准执法等三项任务；

强化事后巩固提升主要拓展治理深度，联合市检察院、发改委等部门，各级执法机关和镇街道等开展涉案企业后续跟踪指导、实施差异化监管、完善涉企信用管理机制、探索合规体系建设、健全整体协调运行机制等五项任务。

『三个实施步骤』

试点从今年9月至2025年12月，共分三个阶段，试点实施阶段将在重点领域涉企、重要行业涉企、国有企业和区域涉企开展行政合规指导试点；

总结推广阶段将扩大推广领域，推动全市实现企业行政合规指导全覆盖；

巩固提升阶段对涉企行政合规全过程指导工作进行调研、评估和总结，在分析典型案例和研究困难问题的基础上，推动涉企行政合规全过程指导工作形成体系化、法治化、规范化、长效化做法，为企业发展提供良好的法治环境。

『三项保障措施』

在加强组织领导上，市委依法治市办牵头协调，加强工作指导和监督考核；各级政府结合试点方案抓好推进；市各有关部门发挥本系统内牵头引领作用，统筹部署推进合规工作，及时研究解决问题，加强对下级部门的指导和督促。

在完善管理机制上，各有关部门建立廉政风险和履职风险防控机制，健全激励约束机制和容错纠错机制。

在合规建设推进上，涉企行政合规全过程指导工作应当在现有的法律框架内进行，各地各部门将涉企行政合规全过程指导工作与“放管服”改革、跨部门联合监管、综合行政执法体制改革等工作统筹考虑，分步骤、分阶段稳步推进；遵循自愿原则，行政执法机关不得强制要求企业接受指导或者开展合规治理。