评论员文章

金正日时代，劳动党中央组织指导部、行政部、总务部并驾齐驱。金正恩时代，行政部撤销，总务部日益边缘化，只剩下组织指导部一部独大。

在劳动党的组织架构中，中央总务部主管党务，为重要岗位。现任劳动党中央常委的崔龙海，上世纪90年代曾犯过错误，下放到地方，在平壤市上下水道管理所担任书记。崔龙海政治上重新抬头，便是2003年出任劳动党中央总务部副部长，重归权力中心。

金正日时代，劳动党中央基本为分权架构，组织指导部、行政部、总务部并驾齐驱。而在金正恩时代，劳动党中央出现了集权的趋势，组织指导部逐步占据绝对的中心地位。

失意太钟洙

在金正日时代晚期，兼任总务部部长的太钟洙曾任政治局候补委员、中央书记。在金正恩时代，劳动党的架构、中央各部的实际地位发生了微妙的变化，由两位第一副部长主持工作的组织指导部走出了金正日末期连续三位第一副部长接连去世的低谷，彻底压倒并撤销了张成泽视为主要权力基础的中央行政部，成为金正恩控制挡圈的主要工具，而一度由政治局候补委员、中央书记兼任的总务部，也在太钟洙失宠后逐渐边缘化。

太钟洙消失之后，政治上失意的前人民武力部部长金永春次帅曾短暂收容在中央总部局局长的任上。大约2014年前后，曾任中央总务部第一副部长的金万成得以晋升，成为中央总务部部长。从金正恩视察的行程来看，金万林鲜有陪同。总务局在党内的政治地位缓慢滑落，最终在劳动党七大，被中央科学教育部、中央党史研究所、中央文书整理室超越，差不多成为垫底的中央机构（地位仅优于《劳动新闻》）。

现任中央总务部部长金万成，在朝鲜政坛为无名之辈，在太钟洙、金永春两位政坛大佬失势后，陡然接任了中央部长的职位。

2013年12月，中央政治局委员、中央检阅委员会委员长金国泰去世，在54名成员组成的国家葬仪委员会（金永南为委员长）中，金万成排在39位，排在37位、38位的李载佾、崔辉为中央宣传鼓动部副部长，排在40位的全日春为中央计划财政部第一副部长。这说明，此时金万成的职位为中央第一副部长。

2014年3月，金万成出现在十三届最高人民会议代议员名单中，代表第192号龙德选区。在朝鲜，所有代议员皆为全票当选，列入代议员名单表明，金万成政治行情看涨，地位节节上升。 

无名之辈金万成

这年7月，长期主管国防工业的全炳浩大将去世，在金正恩亲自领衔的89人国家葬仪委员会中，金万成地位大幅度提升，排名23位，排在22位的李日焕为中央劳动团体部长，排在24位的韩光复为中央科学教育部部长、25位的吴日正为中央军事部部长。这一年，曾任人民武力部长，在人民军总参谋长李英浩被清洗之前转任中央总务部部长的金永春，再次被贬，不再担任实职。大约就在此时，金万成从中央第一副部长得以晋升，接替金永春，担任中央总务部部长。

2015年11月的李乙雪元帅国家葬仪委员会，由金正恩亲自担任委员长，有170名委员，堪称朝鲜政坛的大检阅。金万成仍旧保持了自己的位置，排名34位，排名32位的李日焕为中央劳动团体部部长，33位的金春涉（又译，金春燮）为军需工业部部长，35位的崔相健为科学教育部长。而金万成的前任金永春也出现在名单当中，排名49位。2016年4月，金永春与曾任人民军总政治局第一副部长、总后方局局长的玄哲海（李乙雪国家丧仪委员会排名50位），一同晋升为元帅，在失去实权之后，总算保留住政治地位。

这二年5月，在朝鲜劳动党七大上，金万成保住了政治地位，在七大当选的15名中央部长中排名第14位。此前，排名一直在金万成之后的中央科学教育部部长崔相健、中央党史研究所所长金正林、中央文书整理室室长金仲协的排名，都在金万林之前。稍后的姜锡柱国家葬仪委员会也印证了这一排名。

是金万成本人的地位不高，或犯有错误，还是在机构中，劳动党中央总务部彻底被边缘化？目前仍有待观察。

在行政部撤销、总务部地位下降之后，劳动党中央组织指导一部独大，成为“党中之党”，似乎已成定局。这是金正恩掌权之后，朝鲜政坛权力格局的一大显著变化。